一、背景依據 

　　專項規劃把貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，踐行新發展理念和新時期衛生健康工作方針，堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置的重要論述作為主線，貫穿編制全過程，注重把握以下三個方面：“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時期，衛生健康在其中的基礎性地位和全局性作用凸顯，健康優先發展的制度體系建設迎來新契機；同時，全市醫藥衛生發展不平衡不充分問題仍然突出：一是“大衛生、大健康”體制機制有待建立健全，如何將健康融入所有政策還需深入探索。二是公共衛生體系存在機制不活、能力不強、保障不足、醫防脫節等問題，重大疫情防控救治能力有待提升。三是優質醫療服務供需矛盾仍然突出，醫療資源總量、結構和分布與群眾健康需求還不相適應，尤其是隨著人口老齡化進程的加快，“一老一小”等重點人群健康服務供給還存在缺口；基層醫療衛生能力不強和人才短板等問題，仍是制約分級診療的瓶頸。四是“三醫”聯動改革有待深化拓展，藥品和醫用耗材綜合治理需持續發力，城鄉居民醫保人均籌資水平及報銷比例有待提高，商業健康保險發展不充分，公立醫療機構的財政投入、價格補償、內部運行等機制有待完善。五是健康產業規模與發展質量有待提升，存在科技含量不高、跨界融合不充分等短板弱項；中醫藥特色優勢還不夠突出，面臨提質增特雙重任務；信息化作為引領變革力量，其數字化轉型路徑還不夠清晰。

　　人民群眾多層次多樣化需求提出的新要求、衛生健康事業高質量發展提出的新方向、解決發展不平衡不充分提出的新任務等等都是“十四五”時期醫改面臨的機遇與形勢。所以，醫改的系統性、整體性和協同性面臨的新挑戰新要求，亟需在更高起點上推動醫改向縱深發展。

　　二、目標任務

　　到2025年，在學習三明醫改經驗基礎上，探索形成更多改革亮點，深化醫改成果有效鞏固、成效進一步擴大；全市醫藥衛生治理體系和治理能力現代化取得新進展，公共衛生、分級診療、現代醫院管理、醫療保障、藥品耗材供應、醫藥健康產業等制度體系更加健全，促進醫療衛生高質量發展、醫務人員專業化成長、醫藥企業競爭力提升的政策環境更加優越；基本醫療衛生服務公平性可及性持續改善，主要健康指標保持龍巖前列，為基本建成健康漳平奠定堅實基礎。

　　三、主要內容

　　分為“規劃背景、總體要求、具體任務、組織實施”四個部分。其中具體任務是：1.聚焦五項重點，分別是全力“防疫病”、積極“管未病”、力爭“看好病”、緩解“看病貴”。2.健全五大機制，分別是深化疾控體系改革，完善公共衛生安全新機制、深化醫療體系改革，加快形成分級診療新秩序、深化公立醫院改革，推動醫療行業發展新跨越、深化醫保制度改革，提升醫?；鹗褂眯滦?、深化醫藥領域改革，培育衛生健康服務新業態。3.強化四個保障，分別是政府投入保障、人才隊伍建設、信息服務支撐、行業綜合監管。4.實現四點突破，分別是深化醫改思想理念的突破、基層健康服務能力的突破、公立醫院管理制度的突破、“三醫聯動”機制的突破。

　　四、工作進展 

　　市政府常務會會議通過，并以漳政辦〔2022〕11號下發。

　　五、范圍期限 

　　2021年至2025年。

　　六、聯系人及聯系電話

　　何金燕  0597-7532449